2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政的決策中，在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，全面深化改革與全面依法治國(guó)，被視為“鳥(niǎo)之兩翼”“車之雙輪”，成為上下貫通的“姊妹篇”。全面依法治國(guó)意義何在，如何從依法治國(guó)的角度全面理解“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局？北京市人民檢察院副檢察長(zhǎng)甄貞、司法部司法研究所原所長(zhǎng)王公義在做客人民網(wǎng)訪談時(shí)指出，全面理解“全面依法治國(guó)”應(yīng)重點(diǎn)把握四個(gè)關(guān)鍵。依法治國(guó)重在治理公權(quán)力，就是要把權(quán)力放進(jìn)制度的籠子里，讓它受約束，讓它規(guī)范行使，讓它受到監(jiān)督。
“全面依法治國(guó)”有標(biāo)志性意義
治國(guó)理念與方式的重大轉(zhuǎn)變
“我們從人治到法治的轉(zhuǎn)變，而且是全面法治的轉(zhuǎn)變。”談到全面依法治國(guó)的重要意義，王公義認(rèn)為，這是我們治國(guó)理念和治國(guó)方式的重大轉(zhuǎn)變。他向記者談到，全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重大創(chuàng)造，因?yàn)閺倪^(guò)去重視以政治手段治理管理社會(huì)，到這次以法律手段管理社會(huì)是中國(guó)社會(huì)治理方式的重要轉(zhuǎn)變。同時(shí)，他認(rèn)為，全面依法治國(guó)標(biāo)志著以法治來(lái)治理社會(huì)取得重要進(jìn)展，因?yàn)橹袊?guó)歷史上雖然也講過(guò)依法治國(guó)，但是都是人治下的法治，現(xiàn)在講全面的法治，這是歷史的很大進(jìn)步。
全面理解“全面依法治國(guó)”
重點(diǎn)把握四個(gè)關(guān)鍵
如何認(rèn)識(shí)“全面依法治國(guó)”在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的作用，甄貞認(rèn)為，可以從四個(gè)關(guān)鍵來(lái)理解和把握。首先是中國(guó)特色，因?yàn)榉ㄖ问侨祟愇拿鬟M(jìn)步的一種成果，也是治理國(guó)家的重要方式，我們黨選擇依法治國(guó)，實(shí)際上代表我們要走一條法治的治國(guó)之路。各個(gè)國(guó)家在治國(guó)的理念上選擇依法治國(guó)是理念的一種進(jìn)步，但是具體方式應(yīng)該結(jié)合各國(guó)的不同情況，因地制宜。所以，我們國(guó)家要走的是一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治之路。
第二個(gè)關(guān)鍵就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。整個(gè)依法治國(guó)在四中全會(huì)的《決定》中已經(jīng)做了非常全面的部署，實(shí)際上包括了公民的守法，國(guó)家的科學(xué)立法，政府的依法執(zhí)政，司法的公正司法，再有就是加強(qiáng)法律監(jiān)督，這五大任務(wù)實(shí)際上在推進(jìn)過(guò)程中還是遇到了很多的問(wèn)題，這次推進(jìn)依法治國(guó)關(guān)鍵是要從問(wèn)題入手，要從解決這些已經(jīng)存在的問(wèn)題入手，使得依法治國(guó)更加深入。
依法治國(guó)重在治理公權(quán)力，這是需要把握的第三個(gè)關(guān)鍵。就是要把權(quán)力放進(jìn)制度的籠子里，讓它受約束，讓它規(guī)范行使，讓它受到監(jiān)督。所以依法治國(guó)的重點(diǎn)應(yīng)該是重在治權(quán)。為了重在治權(quán)，我們既要強(qiáng)調(diào)權(quán)力對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，比如享有公權(quán)力的部門之間要互相的監(jiān)督和制約。同時(shí)也要讓老百姓的私權(quán)力對(duì)公權(quán)力形成制約和監(jiān)督，治權(quán)應(yīng)該是依法治國(guó)的根本。
最后一個(gè)關(guān)鍵體現(xiàn)為中國(guó)特色的法律監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)負(fù)有法律監(jiān)督職責(zé)，而且《憲法》對(duì)國(guó)家的檢察機(jī)關(guān)也是這樣定位的，它是一個(gè)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)于國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施負(fù)有不可推卸的職責(zé)，在推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)候，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用，也是讓依法治國(guó)之路更有中國(guó)特色的一種表現(xiàn)。
“四個(gè)全面”相互促進(jìn)
重點(diǎn)打好依法治國(guó)之“基礎(chǔ)”
如何理解全面依法治國(guó)與其他三個(gè)全面之間的關(guān)系，王公義在訪談中談到，全面深化改革和全面依法治國(guó)在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)過(guò)程中如同“鳥(niǎo)之兩翼”“車之雙輪”，缺一不可，兩個(gè)同時(shí)發(fā)展才能夠推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)，小康社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)。
如何認(rèn)識(shí)依法治國(guó)與從嚴(yán)治黨二者關(guān)系，他認(rèn)為，它們是唇齒相依、相輔相成的關(guān)系。因?yàn)辄h是全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者，是依法治國(guó)的政治保障，也是“四個(gè)全面”之魂，如果沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，這“四個(gè)全面”很難實(shí)現(xiàn)的。所以沒(méi)有全面嚴(yán)格依法從嚴(yán)治黨的話就不會(huì)有全面依法治國(guó)，當(dāng)然沒(méi)有全面依法治國(guó)也難以做到全面從嚴(yán)治黨，這是相輔相成，因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是我們領(lǐng)導(dǎo)的核心是先鋒隊(duì)，中國(guó)能不能建設(shè)好關(guān)鍵在黨，依法治國(guó)是最基本的要求，是最底線最基本的要求，而治黨一定比依法治國(guó)要求要高。
“中國(guó)的事兒要辦好，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有黨率先從嚴(yán)治黨、依法治黨的話，中國(guó)的建設(shè)是很難辦的。”王公義談到。依法執(zhí)政非常關(guān)鍵，從嚴(yán)治黨才能保證依法執(zhí)政。從嚴(yán)治黨治好了，依法執(zhí)政搞好了、依法治國(guó)才能實(shí)現(xiàn)，否則這是實(shí)現(xiàn)不了的。談到實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，他認(rèn)為，依法治國(guó)、深化改革、從嚴(yán)治黨是建設(shè)小康社會(huì)的最基本動(dòng)力、最基本的保障和最基本的支撐，如果沒(méi)有全面的依法治國(guó)實(shí)現(xiàn)不了全面的小康社會(huì)，不可設(shè)想一個(gè)全面小康社會(huì)不是一個(gè)法治社會(huì)，是一個(gè)秩序比較混亂的，那不是小康社會(huì)，所以從這個(gè)角度講它是一個(gè)基礎(chǔ)。 他們內(nèi)部的關(guān)系是相輔相成，互相都是有影響和促進(jìn)的。
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