改革首先要找好起點(diǎn)，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，然后中間環(huán)節(jié)不能跑偏，不斷以群眾獲得感來校正航向

春運(yùn)時(shí)，跟車跑了趟長途。全程40多個(gè)小時(shí)，從明媚溫暖的南方到天寒地凍的北方?；貋頃r(shí)，火車上的暖氣很不給勁，車廂內(nèi)也就六七攝氏度，時(shí)不時(shí)還沒有熱水供應(yīng)，旅客們一路怨言。列車工作人員也一臉無奈：機(jī)車有問題，他們也解決不了。雖說只要準(zhǔn)備充分，就能避免水管凍住，但供水由車站負(fù)責(zé)，他們自己也在挨凍、忍受口渴。后來，到了另外一個(gè)大站換了車頭，才暖和起來。

想一想，這還真不是列車服務(wù)層面能解決的事。別瞧都穿鐵路制服，車站是車站，客運(yùn)是客運(yùn)，機(jī)務(wù)是機(jī)務(wù)，電力是電力……窗口背后的發(fā)條不止一個(gè)，提升服務(wù)說來容易做來難。按說，鐵路部門內(nèi)部已經(jīng)改革，各有各的業(yè)務(wù)范圍，責(zé)任劃分比較明確?？梢坏┩普嗀?zé)任互相扯皮，旅客也只能干瞪眼。機(jī)車的問題，一方說對(duì)方?jīng)]有搞好維護(hù)，另一方則認(rèn)為是對(duì)方操作有失誤，都稱要追究對(duì)方責(zé)任。

爭執(zhí)帶來的鬧心，也是當(dāng)前全面深化改革亟待解決的問題。改革正向縱深推進(jìn)，“最先一公里”不斷破題，但“最后一公里”的獲得感不強(qiáng)。還有許多難題，擋在必經(jīng)之路上，攔在爬坡之頂上，成了花樣繁多、一時(shí)難以捋順的所謂“中梗阻”。個(gè)中原因不難理解：固化的利益，只有在最核心的地方，才纏繞成結(jié)；陳舊的藩籬，越深入到體制之內(nèi)，才越密集成林。

兩頭很熱鬧，中間環(huán)節(jié)仍在糾纏膠著，對(duì)改革紅利和政策利好會(huì)造成不可估量的損耗。醫(yī)家講，通則不痛，痛則不通。當(dāng)前有這么一種齟齬：改革的痛點(diǎn)，群眾感受非常直接。然而，對(duì)應(yīng)改革的力度，卻覺得不痛快。還拿鐵路部門來說，盡管進(jìn)行了全方位的機(jī)制體制改革，但若是無法打通中間環(huán)節(jié)，讓窗口服務(wù)質(zhì)量有切實(shí)的改進(jìn)，群眾不僅難有真實(shí)的獲得感，還可能消解前期的獲得。

全面深化改革，無疑是要對(duì)所有“不通”之處，進(jìn)行一次全面大掃除。然而，“鼓包”處背后的內(nèi)部機(jī)制，外行人未必了然。在這種局面下，除了著力消除改革的惰性，還必須警惕一種苗頭：以虛晃一槍的改革，耗掉社會(huì)支持改革的熱情，最終把改革帶進(jìn)死胡同。當(dāng)前有些改革表面上積極，實(shí)則只考慮自身和內(nèi)部利益調(diào)整，而未慮全局利益；只熱衷于擺脫自身責(zé)任、滿足少數(shù)人獲益方便，而罔顧公眾的長遠(yuǎn)利益。

因此，對(duì)改革的取向必須有一個(gè)兜底的評(píng)價(jià)機(jī)制，這就是習(xí)近平總書記所說的，“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”改革是要排除萬難的事業(yè)，必須基于無與倫比的勇氣和理性，但也不能無視社會(huì)心理和情感向度。再高遠(yuǎn)的改革，也必須回到地上，切切實(shí)實(shí)考慮群眾的獲得感，否則就有可能失去群眾支持而寸步難行，錯(cuò)失時(shí)機(jī)，貽誤大業(yè)。

群眾有沒有獲得感，是檢驗(yàn)改革是否真正到位、真正徹底、真正有效的標(biāo)尺。這就意味著，改革首先要找好起點(diǎn)，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起；然后是中間環(huán)節(jié)不能跑偏，不斷以群眾獲得感來校正航向，最大限度凝聚改革正能量。

（作者為本報(bào)福建分社記者） 

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年03月19日 05 版）

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